Ultimo aggiornamento: 06/04/2010

Il Progetto Europeo ERA-Net CRUE

A partire dal novembre 2004, l’APAT, ora ISPRA, partecipa attraverso il Dipartimento Tutela Acque Interne e Marine all’azione comunitaria ERA–Net CRUE di coordinamento tra diversi partner europei sul tema della ricerca dedicata alla prevenzione delle inondazioni. Il consorzio CRUE è costituito attualmente da 16 partner provenienti da 12 nazioni o regioni europee cui l’ISPRA partecipa, unico ente italiano, attraverso il Dipartimento per la Tutela delle Acque Interne e Marine. Il consorzio, le cui attività sono coordinate dal DEFRA, Department for Environment, Food and Rural Affair (UK), è in continua espansione ed ora sta sviluppando forti sinergie con altri programmi sul tema acqua azione in previsione di future integrazioni.
Il progetto, finanziato attraverso i fondi del VI Programma Quadro per la Ricerca e l’Innovazione Tecnologica (FP6) sulla priorità “Cambiamento Globale ed Ecosistemi” dell’area tematica “Sviluppo Sostenibile”, con un budget totale di 3 milioni di euro, si inserisce nell’ambito dell’azione ERA–Net finalizzata all’integrazione e rafforzamento dell’area di ricerca europea. I progetti del programma ERA–Net si propongono di migliorare la cooperazione ed il coordinamento delle attività di ricerca condotte a livello nazionale ed europeo, mettendole in una sorta di rete condivisa ed aperta, a livello comunitario, a tutti i possibili contributi di esperienza e sviluppo che provengono dagli enti pubblici nazionali degli Stati Membri che finanziano e gestiscono programmi di ricerca e di innovazione tecnologica.

Qual è il contesto in cui si situa il progetto CRUE?

• Negli Stati membri della UE, la gestione del rischio inondazione (e della relativa attività di ricerca) è di competenza dei governi centrali e, in alcuni casi, delle amministrazioni locali.
• I fattori che condizionano la politica di ricerca sulla gestione del rischio inondazione si differenziano da paese a paese.
• La maggior parte dei bacini idrografici in Europa sono condivisi tra più Stati membri (circa l’80%).
• Gli attuali programmi di ricerca a tutti i livelli sono strutturati diversamente nell’ambito del comune spazio europeo.
• In ambito europeo, non c’è consultazione, né coordinamento sulla programmazione della ricerca sul tema delle alluvioni, con duplicazioni di sforzi e perdita di opportunità.
• Manca un sistema di informazione integrato e sistematizzato.

Il progetto CRUE è stato, quindi, istituito al fine di consolidare i programmi nazionali di ricerca sulle alluvioni dei rispettivi Stati Membri, ed in particolare quelli sul tema della gestione del rischio inondazione, di promuovere e di diffondere le buone pratiche nella prevenzione e previsione di tale calamità naturale e di identificare le lacune e le opportunità di collaborazione su attività di ricerca future, attraverso la realizzazione di una agenda comune di ricerca. A tal fine, è necessario, pertanto, armonizzare i molteplici sforzi compiuti dagli enti finanziatori della ricerca, dai politici e dagli stessi ricercatori in tale ambito, e riportare tali sforzi nel contesto europeo attraverso lo sviluppo di più efficaci strategie di gestione del rischio inondazioni.
Una sintesi del progetto CRUE è fornita dalla presentazione fatta da Andreas Pichler – partner austriaco del Federal Ministry of Agriculture, Forestry, Environment and Water Management (BMLFUW) – nel corso della Conferenza Finale del progetto INTERREG IIIB HYDROCARE tenutasi a Roma presso l’Auditorium APAT (ora Auditorium ISPRA) il 22 novembre 2007. Il progetto CRUE si inserisce, inoltre, nell’ambito delle attività a supporto della Direttiva Europea sulle Alluvioni 2007/60/CE, così come l’European Flood Alert System (EFAS) dell’European Commission-DG Joint Research Centre di Ispra (VA), anch’esso seguito per l’Italia dal Dipartimento per la Tutela delle Acque Interne e Marine e per il livello regionale dal Servizio IdroMeteoClima dell’ARPA Emilia Romagna. Una sintesi dei progetti EFAS e CRUE è fornita dalla presentazione fatta da Stefano Mariani, ricercatore del Dipartimento per la Tutela delle Acque Interne e Marine, nel corso del Seminario Nazionale “Verso il recepimento della Direttiva 2007/60/CE: strumenti attuativi esistenti ed adempimenti futuri” tenutosi a Roma presso l’Auditorium ISPRA il 5 marzo 2009.

Le principali attività del progetto CRUE
Al fine di permettere una diffusione nel comune spazio europeo delle informazioni riguardanti i programmi nazionali sulla gestione del rischio di inondazione è stato predisposto un sistema di informazione denominato CRUISE - CRUe Information System Europe – che censisce, al momento, una trentina di programmi di ricerca nazionali e si sta ampliando con un numero considerevole di progetti di ricerca nazionali, anche di attuazione dei programmi in questione, e comunitari. Questo continuo censimento sui programmi e i progetti di ricerca finanziati sia dalla Commissione Europea che – soprattutto – da ciascuno degli Stati Membri partecipanti al consorzio CRUE ha permesso, in una prima fase, di condurre un’analisi approfondita sulle tematiche affrontate da ciascun programma, sulla gestione dei programmi stessi e sulle diverse tipologie e fonti di finanziamento. I risultati dell’analisi, riportati su una pubblicazione dal titolo “National Research Programmes on Flood Risk Management across Europe”, disponibile sul sito del progetto e la cui sintesi (in italiano) è disponibile direttamente dal presente sito, hanno evidenziato una predominanza di programmi orientati nell’area delle scienze naturali e tecniche rispetto a quella socio-economica. In altre parole, lo studio dei processi naturali – meteorologia, idrologia, idraulica, ecc. – fornisce la base necessaria sia per un approccio fondato sulla valutazione del rischio e sulla stima dei potenziali impatti degli eventi alluvionali e sia per interventi e strategie di difesa da alluvioni.

Di pari importanza è l’integrazione tra i risultati dei programmi di ricerca con l’implementazione e lo sviluppo delle politiche comunitarie. Per questo motivo, si è tenuto a L’Aia, nei giorni 17 e 18 aprile 2007, un workshop dal titolo “Linking Flood Policy and Research Workshop – Tapping into the best of European and national research programmes” che aveva come scopo, partendo dall’esperienza nazionale di ciascun Stato Membro del consorzio, la stesura di una agenda condivisa, per i prossimi 5-10 anni, delle priorità sul tema alluvioni, che includesse anche una analisi delle lacune e delle necessità della ricerca evidenziate dai programmi nazionali. La partecipazione al dibattito di circa 100 tra decisori e ricercatori europei, provenienti da Austria, Danimarca, Francia, Germania, Inghilterra, Italia (con una delegazione composta dal personale APAT e da esperti universitari del settore), Paesi Bassi, Polonia, Repubblica Ceca, Romania, Scozia, Spagna, Ungheria e USA, ha permesso di avere una visione globale delle necessità della ricerca sul tema delle inondazioni e dei suoi legami con l’attività dei decisori politici. Per procedere alla stesura finale dell’agenda di ricerca CRUE, (CRUE’s Research Agenda – Strengthening European research for Flood Risk Management), con l’individuazione delle priorità, a breve e a medio termine, della ricerca sul tema inondazione tra quelle definite durante il workshop a L’Aia, è stata organizzato a Budapest, il 23 aprile 2008, un workshop dal titolo “Determining the future of flood-related research in Europe – Workshop on CRUE’s Research Agenda”, che ha visto la partecipazione di circa 60 esponenti tra i decisori politici degli Stati Membri afferenti al consorzio CRUE. Il workshop è stato anche un’occasione per discutere di come le attività del progetto possano supportare l’implementazione della Direttiva Europea sulle Alluvioni (Direttiva 2007/60/CE) e quali strategie di adattamento, presenti e future, siano applicabili dagli Stati Membri. Per l’Italia era presente la Dr.ssa Maria Grazia Cotta del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare che ha presentato una relazione dal titolo “Flood Risk Management in Italy: Tools for Hydrogeological Land Planning”. Durante la nona riunione del progetto (9th Management Committee Meeting), organizzata a Roma dall'ISPRA nei giorni 20-22 aprile 2009, è stata formalizzata l’adozione della CRUE’s Research Agenda, da utilizzare da qui al 2015, finalizzata a consolidare i programmi nazionali di ricerca sulle inondazioni, di promuovere e di diffondere le buone pratiche nella prevenzione e previsione di tale calamità naturale e di identificare le lacune e le opportunità di collaborazione su attività di ricerca future, anche attraverso la realizzazione di iniziative comuni di finanziamento di progetti multinazionali di ricerca.

Occorre, infatti, ricordare che tra le principali attività del progetto CRUE quella dedicata al finanziamento di progetti multinazionali di ricerca sul tema della gestione del rischio di inondazione. Il primo bando comune è stato pubblicato alla fine del 2005 sul tema del “Risk Assessment and Risk Management: Effectiveness and Efficiency of Non-structural Flood Risk Management Measures” ed ha visto il finanziamento di sette progetti di ricerca, le cui attività sono terminate alla fine del 2008. I report finali dei sette progetti di ricerca sono disponibile sul sito del progetto e la cui sintesi è disponibile direttamente dal presente sito.
Il secondo bando è stato in pubblicazione dal mese di giugno a metà ottobre 2008, sul tema del “Flood resilient communities – managing the consequences of flooding”. Alla scadenza sono risultate pervenute, secondo i termini di bando, due proposte per progetti di coordinamento scientifico e 23 proposte di progetti di ricerca multi-nazionali biennali, di cui 10 aventi nel partenariato Istituzioni italiane – 14 Enti, tra cui Autorità di Bacino, Centri di Ricerca e Università. A seguito della valutazione scientifica avvenuta a gennaio 2009 da parte di una commissione costituita da 28 valutatori internazionali, scelti dai partner di ERA–Net CRUE tra gli esperti nazionali sul tema del secondo bando, e della successiva negoziazione sono stati selezionati per il finanziamento sette progetti di ricerca e un progetto di coordinamento scientifico. La lista dei progetti portati al finanziamento è disponibile sul sito del progetto e sul portale ISPRA. La presentazione dei progetti di ricerca ai portatori di interesse ed ai decisori politici delle nazioni afferenti al progetto CRUE è avvenuta presso l’Auditorium ISPRA il 21 ottobre 2009 in occasione della riunione finale di progetto. Maggiori dettegli sull’evento (Roma, 19–21 ottobre 2009) sono reperibili nella sezione Eventi del portale ISPRA.
Si svolgerà invece a Madrid, dal 19 al 20 ottobre 2010, il seminario intermedio per la presentazione dei primi risultati ad un anno dall’inizio delle attività progettuali. Questi risultati saranno, in seguito, resi disponibili attraverso la pubblicazione dell’Interim Report della 2nd ERA-Net Funding Initiative.